壹季度全国共计新扩大减税3411亿元,财富税全面
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国家税务总局2016年7月27日决定,蔡自力任职试用期满,考核合格,按期转正,任命蔡自力为国家税务总局财产和行为税司司长,任职时间自2015年5月22日起计算。

2017年我国资源税收入1353亿元,同比增长42.3%。国家税务总局财产和行为税司司长蔡自力近日介绍,2016年7月1日我国实施了资源税全面从价计征改革。改革建立健全了从价计征新机制,提升了国家对矿山企业的治理能力。2017年煤炭价格同比大幅上涨,在从价计征机制作用下,煤炭资源税收入667.55亿元,同比增长84.33%。

23日,国家税务总局发布的最新减税降费数据显示,今年一季度,全国累计新增减税3411亿元。

2月1日上午,国家税务总局举行新闻发布会,介绍2017年税务部门组织税收收入、落实减税政策、推进绿色税制建设、优化税收营商环境等方面情况。据介绍,按照党中央、国务院决策部署,在总结前期试点经验的基础上,2016年7月1日,我国实施了资源税全面从价计征改革,这是贯彻落实新发展理念、推动经济高质量发展、建设社会主义生态文明的重要举措。

国家税务总局减税办常务副主任、收入规划核算司司长蔡自力介绍,一季度全国累计新增减税主要包括以下3类:一是2019年新出台政策减税722亿元,其中小微企业普惠性政策新增减税576亿元,个人所得税专项扣除政策新增减税146亿元。二是2018年年中出台减税政策在2019年的翘尾新增减税2652亿元,其中个人所得税第一步改革去年10月1日实施,在今年一季度翘尾减税1540亿元;增值税17%和11%两档税率各降1个百分点,是去年5月1日实施,在今年一季度翘尾减税976亿元。三是2018年到期后2019年延续实施政策新增减税37亿元,其中:经营性文化事业单位转制优惠政策减税26亿元;农产品批发市场、农贸市场房产税和城镇土地使用税优惠政策减税2.6亿元。

蔡自力表示,作为经济发展起始环节的绿色税种,改革后资源税促进资源节约利用、倒逼经济发展方式转变的功能定位更加清晰。如对煤层气实行1%的低税率,山西煤层气企业享受此优惠后总体资源税费负担下降了40%,山西煤层气开采量实现了较快增长,既鼓励了清洁能源开采,又促进了煤矿安全生产。

“新一轮深化增值税改革措施自今年4月1日起实施,减税数据要到5月份申报期结束后才能核算出来。”蔡自力表示。

蔡自力介绍,资源税政策更加透明、稳定、可预期,改革将矿产资源补偿费降为零,取消其他不合理收费和基金,为矿山企业发展营造了良好的税收环境。正税清费优化了资源产业发展环境。

今年以来,我国实施了一系列小微企业普惠性税收减免措施,涉及增值税、企业所得税和地方“六税两费”,覆盖了小微企业大部分主要税种。据了解,一季度,小微企业普惠性政策新增减税576亿元,其中提高增值税小规模纳税人起征点新增减税149亿元,放宽小型微利企业标准和加大企业所得税优惠力度新增减税287亿元,地方“六税两费”减征政策新增减税140亿元。

蔡自力表示,改革优化收入分配增加了资源大省财力。改革后收入分配进一步向地方倾斜,地方实际可支配收入增加,有助于加快建立完善资源开发生态环境损害补偿机制。截至2017年12月,28个省市区资源税实现增收,其中山西、内蒙古、陕西等煤炭主产区资源税收入分别增长94%、73%和75%。

“从首季情况看,小微企业普惠性减税政策呈现出普惠效果好、减免幅度大、民营经济是受益主体等特点。”蔡自力举例说,比如增值税小规模纳税人起征点从3万元提高到10万元后,新享受政策的纳税人户均减免增值税超过4500元,远大于3万元起征点时的1200余元;小型微利企业标准放宽和加大优惠力度后,小型微利企业户均减免所得税达13521元;享受“六税两费”减征政策的纳税人户均新增减税1007元。

《环境保护税法》从2018年1月1日正式施行。新闻发布会上,蔡自力还透露,截至目前,各级地税机关已全部明确了时间表、路线图、任务书和责任人。

“减税降费,就是用政府收入的‘减法’换取企业效益的‘加法’、市场活力的‘乘法’。”蔡自力介绍,税收监测数据显示,全国重点税源企业信心指数止落回升,从2018年四季度的121.16上扬至2019年一季度的125.23,回升了4个点,显示企业投资意愿增强,预示二季度企业生产经营将呈向好态势。

据介绍,为确保今年4月环保税首个征期的顺利实施,2017年6月,税务总局与环保部签署了《环境保护税征管协作机制备忘录》,明确了七大类合作工作任务。税务总局还成立了领导小组,组织指导地税系统做好环保税征管准备工作。各省也高度重视环保税开征工作,均已建立省政府领导下的多部门协作机制。

备受关注的个人所得税改革进展如何?蔡自力在回答经济日报-中国经济网记者提问时表示:今年一季度,个税改革累计减税1686亿元,人均减税855元。其中,第一步改革翘尾减税1540亿元;第二步改革即专项附加扣除政策实施3个月,新增减税146亿元,惠及4887万纳税人,共有2000多万纳税人因享受专扣政策而无需缴纳个人所得税。两步改革因素叠加,累计已有9163万人的工薪所得无需缴纳个人所得税。

此外,国务院已于2017年底发布《环境保护税法实施条例》。国家税务总局会同相关部门起草、发布了系列配套通知和指导意见,进一步部署环保税开征后的各项征管工作,在征管基础工作上优化表证单书减轻申报负担。金税三期工程中环保税核心征管系统已部署完成,确保网上申报功能正常使用。目前各地环保部门已向地税部门移交原排污费缴费人历史涉税数据。

“同时,专项附加扣除减税政策的指向性、规律性开始显现。”蔡自力介绍,以年龄区间为例,36岁至50岁的人群是政策享受主力,占比达5成,绝大多数集中在赡养老人、住房和孩子教育,人均月新增减税348元,是获益最大的群体。

下一步,税务部门将着力推进涉税信息共享平台建设,实现省级税务端与环保端系统连通。结合“便民办税春风行动”,联合环保部门全面开展分类辅导,确保纳税人会计算、会申报。在2018年4月第一个征期前,做好线上线下纳税服务、信息比对等方面工作,确保首个征期平稳落地。

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