威海市人民政府关于开展林权登记发证工作的通
分类:九五至尊

发布公文单位:三亚市人民政党

发布文书单位:宁夏乌孜Buick族自治区国务院长办公室公室公厅

发布公文单位:重庆市国务院长办公室公室公室

文  号:威政发[2003]46号

文  号:宁政办发[2001]112号

文  号:锡政府办公室发[2003]37号

公布日期:2003-9-3

揭橥日期:2001-6-15

发布日期:2003-5-4

推行日期:2003-9-3

推行日期:2001-6-15

试行日期:2003-5-4

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各地、区人民政党,高技艺行业开荒区、经济技巧开辟区管理委员会会,市政党有关部门:

  四平行署,各地、县(区)人民政党,自治区政府坛各部门、直属机构:

外地(县)和各个区域人民政坛,市各委、办、局,市各直属单位:

  为了抓好林业处理,维护林业生产秩序,依据国家、省有关规定和要求,现就进展林权登记颁证职业有关难点作如下通知:

  自治区人民政坛同意自治区畜牧业局《关于在全区开展林权登记颁证职业的见识》,现转发给你们,请认真贯彻施行。

  经市政坛总管同意,现将城市和乡下林局《关于扩充林权登记发证工作的观念》转载给你们,请认真贯彻实行。

  风流倜傥、丰裕认知林权登记发证工作的要害意义林权证是规定森林、林木和林地全数权或使用权的法律凭据。依法开展林木、林地确权颁证职业是在市经条件下深化种植业改良,加速农业发展的主要举措;是增高林木、林地财富保险管理的根基和促成依法治林的第生机勃勃法律依附;是消灭净尽林木、林地纠纷,维护林农合法权益的法律依靠和打击毁林违法活动,推动村庄社会平安的立见成效方法。各级各有关机关、单位自然要中度珍视,广泛宣传确权颁证的重大要义,注脚林权登记颁证与林权任务人的既得利润关系,使基层和广大公众主动协作、自觉出席林权登记办事,保险各样职业的顺遂进行。

  关于在全区实行林权登记颁证职业的眼光

  二○○六年5月12日

  二、登记颁证的限制、时间作者市现成的树林、林木和林地,包蕴村里人房前屋后及个人全数的零碎林木,均应进行林权登记;换发新证时,旧证要裁撤,原有的各式种植物业全部权凭证黄金年代律作废。

  (自治区农业部门 二零零四年3月13日)

至于开展林权登记颁证职业的观点

  林权登记颁证专门的工作以前几日起来,到二零零二年5月首成功,同年6月伸开检讨检验收下。

  依据中中原人民共和国《森林法》和《森林法实践条例》的规定,国家全数的和集体全部的林子、林木和林地,个人全数的林木和使用的林地,由市级以上地点人民政党登记造册,发放证书,确认全部权可能使用权。林权证是承认森林、林木和林地全部权或使用权的无出其右法律证据,也是事后林地流转的严重性法律依附。开展那项工作,对于推进种植业经营机制修改,调动乡里人营林造林积极性和依法管理森林财富,完毕种植业可持续发展具备举足轻重意义。1990年,笔者区对公私林发放了林权证,多年来由于林地权属未曾实行三番两回登记,不少发证单位的林权已产生了变化,要求开展改正、登记,重新换发。加之近日,国家运转了举足轻重生态建设工程,公司和个人农户积极投入了生态林业建设,集体和个体林木财富、林地面积不断充实,其林权也需求确认和公布林权证。为了抓实林权登记颁证专门的学业,现依据作者区实际情况,提议以下意见:

(城市和乡村林局 二○○五年10月三十十三日)

  三、登记发证服从的口径

  后生可畏、全区林权登记颁证专门的职业,要在自治区人民政坛的会见领导下组织进行。自治区种植业局代表自治区人民政党具体担当全区林权登记颁证职业。外市、县(区)要信守自治区的集合计划尽快张开专门的学业,要建设构造林权登记发证专门的学业领导小组,由主持长官任经理,畜牧业、财政、计划委员会、土地、农业、水利、公安等部门领导参加。领导小组承受对林权登记发证工作的机要难点决定和实施。领导小组织承办公室设在种植业董事长部门,担任拟订职业建设方案,管理施行中关于常常事务,并向本级政坛告诉林权登记办事情况和发放意见。

  为了抓好森林能源管理,促进小编市高效生态林业持续健康向上,遵照《中国森林法》、国豢养的动物牧业局《林木和林地权属登记专门的工作管理艺术》和《省政府办公室公厅转载省农林厅有关拓展林权登记颁证专门的学问的理念的关照》(苏政府办公室发[2002]35号)精气神,决定在整个省范围内进行林权登记发证工作。现提出工作意见如下:

    (风流倜傥)林权稳固性和政策一而再延续性相结合的标准化。林权登记专门的学问既要尊重历史,又要怀恋具体,以历史材质、原始左券和当事人实证为依照,逐单位、逐户、逐地举行核准,合理确认林地四至界限,如实清点林木,稳妥解决好林权争论,明晰林权从属关系。对已改变权属或已持续、转让、质押的,要依法举行林权改动、抵押登记,发放证书,但不可能退换内容。

  二、林权登记颁证既要体制有关种植业政策的三番五次性、稳固性,又要爱抚公共、集体、个人林权的合法性。外市在注册发证时,要严刻推行国家的关于法律法则以致大旨、人民政坛有关维护森林发展林业若干难点的决定等豆蔻梢头雨后春笋方针,分明林地全数权和使用权,调解和管理山林权争辨,林木、林地权属纠纷,认真处理幸好林权登记中的种种主题材料。凡有林权争论的林地,要先妥帖管理争议,后张开挂号颁证。要做过细的鼓吹发动、组织推行等职业,以确认保障登记颁证专门的学问顺遂进行。

  生龙活虎、统黄金时代思量,丰富认知林权登记颁证专门的职业的意思

  (二)公开、公正、公平的条件。林权登记后,及时将把关处境、审核结果等张榜揭橥,增添职业反射率,选拔大伙儿监督,确定保障林权登记颁证的准确性和庄敬性。

  三、林权证是象征林地的土地凭证,凡是发放林权证的林地在用途未作改变此前,林权证是惟一官方表明,任何林地都不可现身豆蔻年华地多证。

  林权证是依法经人民政坛登记核发,由义务人有所的确认森林、林木、林地所有权或使用权的法律证据;是报名林木采伐,林木、林地流转,征占用林地的松手条件;是调解和管理林权争论的法律依赖。开展林权登记颁证工作是以法治林、依法兴林的要求,林权证的审核发放将便于保养林木、林地经营者、使用者的合法权益;有协助实行分类经营和森林能源爱惜;有扶助调动各个地方面工夫投入种植业工作的进步。依照森林法及其施行条例规定,林权登记发证专门的学问是市级以上人民政党的意气风发项法定任务。各级人民政坛要高度器重林权登记发证专业,将其列入政坛职业议事日程,作为风姿罗曼蒂克件为民间兴办的史实,切实抓紧抓实。

  (三)由表及里的基准。对权属清晰的,包含退耕还林、普鲁士蓝通道、速生丰产林等新增添林地和林木,应先行开展确权颁证;对权属不清或利用林地审查批准手续不全的,待理清权属后,再发Brin权证。

  四、林权登记发证职业,应于二零一五年四月尾前告竣,在那之中退耕还林工程和归类区划界定专业中的林地林权登记职业必得于7月尾前完结。

  二、严谨掌握政策,认真细致抓牢林权登记发证职业

  四、抓牢发证专业的团队官员林权登记颁证职业涉及面广、工作量大、政策性强,是风姿浪漫项关系全省畜牧业经济腾飞和林区牢固的盛事,要在各级政坛的合併领导下开展。外市区要创立由内阁总管任COO,林业、财政、国土财富、交通、林业、水利等机构参预的林权登记发证专门的学业领导小组,抓牢领导,统豆蔻梢头布置,精心组织,聚焦人力、物力、财力,做实贯彻。种植业部门要制订林权登记颁证职业的现实方案,坚实对注册办事的点拨;各级种植业、土地、水利、司法、财政等部门要自相鱼肉,积极合营,协同把林权登记发证职业抓牢。

  五、遵照国家的鲜明,凡是申请林权初叶登记和申请林权改造都要运用全国际缔盟合的林权证。林权证由国家农业总部集合监制,自治区农业总部见面印刷,外省、县(区)人民政坛发放,任何单位和私家都不行冒用和滥发证书。林权证件的办理公证事务费什么人申请何人担任。

  林权登记发证专门的学业涉及面广、政策性强,关系到社会的平静和林业职业的可持续发展,必须严俊实行政策,根据以下范围、原则、和手续,认真细致地做好林权登记颁证专门的学问。

  二00三年3月六日

  六、林权登记发证工作范围广,职业量大,供给有早晚的经费做保证,各级人民政党要依照办事陈设,给与须求的经费扶植,以有限支撑发证职业的顺遂开展。

  (黄金时代)范围与指标

  七、全区发放林权证工作,要中规中矩自治区农业局制订的《发放林权证职业解决方案》举办。

  凡在笔者市行政区域内国家和共有的林木、林地以至个人全部的林木和利用的林地,都应当登记造册,由市(县)、区以上人民政坛宣布林权证。依据《森林法》及其施行条例的有关规定,森林包罗防护林、用材林、经济特种林、薪炭林、特种用途林;林木包括树木和墨竹;林地满含郁闭度0.2之上的松木林地、竹林地、松木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃女士地黟市级以上人民政坛统筹的宜林地。

  以上意见,如无不妥,请批示后转载外市实行。

  (二)基本原则

  附属类小部件:发放林权证专门的学业应用方案

  1.持铁杵成针政策的平稳和三番两回性的尺码。凡在林业“三定”时,由市(县)、区政府党颁发的林权证,林权权属清楚,未有生成的,予以料定,换发新证的,老证自动失效;凡种植业“三定”后林权依法产生变化的,应予退换注册,发给统豆蔻年华式样的林权证;凡在种植业“三定”后还未有登记发证,林权清楚无周旋的,应给与登记颁证;凡是权属争论经依法调治已鲜明权属,还没登记颁证的应予登记颁证。

  林权证是承认森林、林木和林地全体权或使用权的绝世法律凭证,也是林地流转、明晰产权的重大法律依靠。林权证的注册发放专门的职业是林地、林权管理的少年老成项主要基础性专门的学问,对推动种植业经营机制的改革机制,调动左近村里人植树造林积极性、依法管理森林财富有器重概况义。

  2.坚称按权属登记发证的法规。森林、林木、林地全体权和使用权权利人主导平等的,由运用职务人提议登记申请;职分人主导不相像的由具有权利人和接受职分人分头提议登记申请。同不常候依据林地所在区域进行属地报了名发证。

  生龙活虎、基本原则

  3.坚称“公开、公平、公正”的尺度。要认真公开宣传林权登记颁证工作的国策鲜明和条件必要,及时将林权登记发证情状向社会公布,百折不回登记颁证“三当面”,主动选取大伙儿的监察和控制。

  (大器晚成)依法牢固林权的尺度。对山林、林木、林地已经昭示过林权证而权属未爆发变化的,予以肯定,换发林权证;对权属产生变化的,经林权登记活动审验,依法鲜明新的老林、林木和林地权属,颁发林权证;对切合国家法律、法规首席试行官或接收山林、林木和林地的,进行伊始登记,发放林权证。林权证公布后,原有的别的凭证大器晚成律退回或废止,不得风姿浪漫地多证。

  4.坚称由浅入深的法规。凡基础档案材质相比较完善、权属清楚的赋予先注册颁证,权属不晓得或存在林权争议的要有法可依开展和睦解和管理理,鲜明权属后再登记发证。

  (二)政策延续性的尺度。此次林权登记发证事业,应严酷依据国家现在法例、准绳、政策有关林权、权属的明确进行。对已承包的林木、林地,应按承包期发放林权证。

  5.坚称自愿报名换证的规格。实行联合林权证式样,是正统林权管理,维护林权证庄重性和权威性的后生可畏项措施,通过新证的换发能特别明晰权属关系。换发林权证不是或不是定农业“三定”成果,不是或不是认原本审核发放的林权证的法律坚守,亦不是重复挂号发证,要咬牙自愿申请,不搞严酷换证。

  (三)按权属发证的规格。依靠权利者对森林、林木和林地的全体权或使用权,分别付与登记,颁发林权证。其它事项按协议约定实行。

  6.百折不挠不扩展农负的条件。林权证发放的花费费和林权勘探费要严苛根据物价等机构分明的规范抽出,不得自由提升收取资费或另立别的通大便收取薪酬。

  (四)按部就班的标准。凡权属清楚的首发林权证;权属不清或有争议的,使用林地审查批准手续不全或不符合有关法则、法则、政策规定的,待理清权属或修改违规行为后,再发林权证。

  (三)职业步骤

  (五)公开的尺度。在林权初阶登记前,必需通知登记时间、地点和关于申请事项事项。登记甘休后,通知考察结果,选用大伙儿监督。

  林权登记发证职业要保证林木和林地全体者和使用者的合法权益,以法律为标准,以历史演进的文件或协约为借助,以现存的权属为底蕴,严峻根据林权登记颁证的法定程序,精确核发证书。认真创设档案,规范森林能源管理作为,保障平常常有序地完毕整个市林权登记发证工作。

  二、组织总管

  1.考察登记。由镇(场)政坛、单位团体以村、组(分场)为单位开展对公共、集体、个人的老林、林木和林地及各种林木、林地全数权、使用权的报名考察和注册造册,开头分明发证对象。

  林权登记发证是《森林法》规定的省级以上人民政党的生龙活虎项主要职务,也是促成农业可持续发展进度中的生龙活虎项急如星火,要限制期限达成,职分十三分劳苦。自治区人民政常委托自治区种植业局团协会实施此项专门的工作,各省、县(区)人民政党及农业CEO部门担负本辖区内的注册发证职业,并基于本地方的实际上,制订切实可行的实施方案,死灭好林权纠纷,做好有关机关的协和专门的学问,保险林权登记发证专门的学业准时完结。林权证、地形图、发证Computer、软件的购置费、林权登记职员的培养练习费及外业务考核察等经费,由各市市、县(区)自行化解。

  2.张榜发表。以基层村组、分场为单位,张榜发表拟发证对象和林海、林木、林地权属及四至范围,公示不得少于30天。在当时期,有关利害关系人如对登记申请有争议的,必得协会力量开展考查核算。

  三、范围和指标

  3.注册发证。市(县)、区种植业COO部门对镇、场单位申报材质依据《林木和林地登记管理章程》举行审查管理。对通过查处确认精确科学后,履行审查批准手续,报市(县)、区政府坛核发林权证。创设完善档案,举办计算机管理。

  本次林权登记颁证的界定是全区具备的老林、林木、林地,发证的指标是全区森林、林木、林地的持有者、使用者。

  三、精心协会,切实狠抓对林权登记颁证工作的决策者

  四、林权证发放的次序

  林权登记颁证政策性强、工作面广量大,涉及到国家、集体企机关单位和千门万户农菜农户。外市(县)区和有关机关,各城镇、场单位要中度珍视,切实把那项专门的工作列入重大议事日程,精心协会,紧凑合作,确认保障木林权登记颁证工作健康有序的进展。

  全区在登记颁证专门的学业中,应固守以下专业程序,即申请登记、核实和颁证三部分。

  (风流罗曼蒂克)层层创建集体,搞好宣传鼓动。

  (风流罗曼蒂克)申请登记。林权全体者在申请林权证时,应先填写《林权登记申请表》。申请表填写好后,个人林权的申请,交所在村委,由该村民族事务委员会员会登记汇中国人民解放军总后勤部交所在城镇政坛,再由城镇政坛核实汇中国人民解放军总后勤部交县、市(区)种植业CEO部门;乡、村公共林权的申请,交所在县、市(区)种植业老董部门;机关、厂矿、学校、部队、集团及其所属单位、个体承包造林业余大学学户的林权申请,直接交所辖县、市(区)畜牧业老董部门;公路、铁路、水利、农业垦殖、种植业、监狱系统及其所属单位的林权申请,应交所辖县、市(区)农业高管部门;个别跨区域非常多而不平价属地操办的,可向来交自治区畜牧业CEO部门;国家级自然珍视区的林权申请,交所属地,市种植业老分部门。

  为了巩固对林权登记发证专门的工作的长官,各级政党要树立以分管领导为CEO,林业、国土、财政、民政、司法、水利、交通、物价等单位参预的林权登记发证领导小组,组织协调林权登记发证职业。要拉长舆论宣传,大力宣扬“森林法”及其实行条例,宣传林权登记发证的意思和关于的国策明确,及时通信职业动态,增强全民法制意识,努力创设特出的办事氛围,推进林权登记颁证专门的学业的顺遂进行。

  (二)核实。个人林权申请由山民族事务委员会员会初审(同有时常间向村里人宣布初审结果),城镇政坛中审,所辖县、市(区)畜牧业首席推行官部门代同级人民下令最后检查核对。乡下集体林权,机关、厂矿、高校、部队、企业及其所属单位、个体承包造林业余大学学户甚至公路、铁路、水利、农业垦殖、林业、监狱系统及其所属单位的林权,由所辖县、市(区)林业首席营业官部门代同级人民政坛审查批准。国家级自然爱护区的林权,由所辖地、市级种植业高管部门初审,自治区林业局代自治区人民政党终审。

  (二)培养练习试点,规行矩步。

  (三)发证。经自治区、地、市、县(区)各级林业COO部门审查后,将相符林权登记要求的申请件,报同级人民政党批准并发证。

  各地(县)、区要协会林业本领骨干和基层干部举行业务培养演练,学习有关法律、法规、政策显著,林权发证有关制度及管制措施,努力建设大器晚成支业务精、能力强、作风硬的挂号发证阵容。外省要办好有代表性、有特色、林权管理基础较好的镇、场尝试地点职业,储存经验,在获取试点成果的根底上体贴入妙政策和做事方案,由点到面全面推向林权登记颁证专业。

  五、执行步骤

  (三)认真管理林权登记发证权属争论,维护乡村社会安定。

  根据必要,全区林权证登记颁证职业应于二〇〇一年初成功,布置分八个品级:

  林权登记发证职业专门的工作性、政策性强,直接关联公众的既得受益,必得依据有关准则、法则安妥管理好每一样冲突,改正现身的主题材料。市(县)、区及城镇各级政党要集体丰硕的本事,做好冲突和争端调解和管理专门的学业。要讲政策、讲专门的学业办法,百折不挠互谅互让、和煦大器晚成致的原则,及时化解种种冲突,维护社会安定团结。

  (豆蔻梢头)宣传发动阶段(二〇〇二年3——12月)。由自治区农业总局集体进行全区林权证登记颁证工作动员、培养操练会;宣Brin权证登记颁证文告;各市、市、县(区)举行林权证登记颁证职员培养操练班。

  (四)加强指点,合营专门的学业。

  (二)开首登记和发证阶段(二〇〇二年6——七月)。基本到位全区林权证登记颁证专门的学问。

  各级种植业主任部门要切实狠抓林权登记颁证工作的检查辅导。林业、国土、财政、民政、司法、水利、交通等部门要致密协作,合营专业,做好林木、林地确权和村落土地承包权有关政策的对接,和煦搞定种植业安顿与土地使用总体规划的联网及勘界确权(行政界线)等主题材料,确认保证政策的接二连三性和安居。林权登记颁证职业量大、动用职员多,既要举办野外勘查、又要实行每一种材质的注册、申报、检查核对及申报材质的张榜公示,更要做好林权争论的排除和解决,需求一定数量的经费,各级财政要陈设林权登记颁证专门的工作所需经费,确定保障林权登记颁证的顺遂开展。

  (三)检验收下阶段(2000年11——11月)。由自治区畜牧业局团队关于单位对全区林权登记发证职业进展检讨检验收下。

  (五)严谨程序,抓牢监察和控制。

  六、检验收下标准

  各级畜牧业经理部门要依照《辽宁省林权登记颁证专业检核算收管理办法》狠抓对林权登记颁证的催促指点,做好本辖区内的林权登记颁证的自己检查、检验收下专业,确定保证林权登记颁证工作成功程序合法、权属分明、四至清楚、登记标准、资料完整。全县林权登记发证专门的学问要在二零零二年上八个月底央结束。内地(县)、区要相对三月不知肉味,选取1-2个村镇搞好试点的底蕴上全面推开。要力保整个县注册发证率达90%之上,正确率达100%。林权登记发证工作全方位完成后,省、市将集体考核检验收下,对林权登记发证专门的学问中成就斐然的单位、个人予以陈赞,对专门的学问不力,变成不良后果的单位和村办赋予打点钻探。

  林权证发放职业由外地、县(区)人民政坛担负组织成功,自治区农业局协会检验收下。检验收下标准:第风度翩翩,权属鲜明,四至清楚,面积规范;第二,林权证填写面积与真切、图表面积切合;第三,发证机关建档专业康健齐全;第四、林权争论获得妥贴撤除。

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