吉林省揭阳市人民政府办公室公厅关于印发,许
分类:九五至尊

发文单位:青海省西宁市人民政府办公厅

发文标题:青海省西宁市人民政府办公厅关于印发《西宁市食品安全信用体系建设推广工作方案》的通知

发文单位:济南市人民政府办公厅

文  号:宁政办(2007)144号

发文单位:青海省西宁市人民政府办公厅

文  号:济政办发[2005]26号

发布日期:2007-7-19

文号:宁政办(2007)144号

发布日期:2005-11-11

执行日期:2007-7-19

发布日期:2007-7-19

执行日期:2005-11-11

生效日期:1900-1-1

执行日期:2007-7-19

生效日期:1900-1-1

各区、县人民政府,市政府各局、委、办:

生效日期:1900-1-1

各县(市)、区人民政府,市政府各部门:

  《西宁市食品安全信用体系建设推广工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真实施。

各区、县人民政府,市政府各局、委、办:

  《济南市食品安全信用体系建设试点工作方案(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,望结合实际,认真组织实施。

  西宁市人民政府办公厅
  二○○七年七月十九日

  《西宁市食品安全信用体系建设推广工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真实施。

  济南市人民政府办公厅
二OO五年十一月十一日

西宁市食品安全信用体系建设推广工作方案

  西宁市人民政府办公厅
  二○○七年七月十九日

  为提升食品行业信用水平,确保人民群众饮食安全,根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号)精神和省有关部署,结合我市实际,制订本方案。

  我市食品安全信用体系建设试点工作自2005年4月正式启动以来,在省食品药品安全协调委员会和市委、市政府的正确领导下,经过各地区、各部门的不懈努力和试点单位的密切配合,顺利地完成了试点工作,并取得了丰富的经验。为全面推进我市食品安全信用体系建设工作不断深入,进一步提高食品企业信用意识,努力营造安全、放心的饮食消费环境,结合我市实际,制定本推广工作方案。

西宁市食品安全信用体系建设推广工作方案

  一、工作目的和原则

  一、指导思想

  我市食品安全信用体系建设试点工作自2005年4月正式启动以来,在省食品药品安全协调委员会和市委、市政府的正确领导下,经过各地区、各部门的不懈努力和试点单位的密切配合,顺利地完成了试点工作,并取得了丰富的经验。为全面推进我市食品安全信用体系建设工作不断深入,进一步提高食品企业信用意识,努力营造安全、放心的饮食消费环境,结合我市实际,制定本推广工作方案。

  (一)目的。

  以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以改善全市食品安全信用环境,规范食品企业行为和食品市场秩序,增强社会食品安全信用、责任意识,全面提高食品安全水平为目的,以加强食品生产经营企业信用建设为核心,通过政府监管、行业自律和社会监督,形成富有西宁特色的食品安全信用体系,提高我市的食品安全信誉,促进食品产业健康、快速发展。

  一、指导思想

  通过食品安全信用体系建设试点工作,逐步探索建立食品安全信用体系的基本框架和运行机制,形成食品安全监管长效机制,不断规范食品企业生产经营行为和市场秩序,打造一批具有良好信誉的国内、省内知名食品企业,塑造食品安全品牌形象,提高食品安全水平。

  二、工作目标

  以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以改善全市食品安全信用环境,规范食品企业行为和食品市场秩序,增强社会食品安全信用、责任意识,全面提高食品安全水平为目的,以加强食品生产经营企业信用建设为核心,通过政府监管、行业自律和社会监督,形成富有西宁特色的食品安全信用体系,提高我市的食品安全信誉,促进食品产业健康、快速发展。

  (二)原则。

  按照“政府推动、部门联动、分类指导、先易后难、循序渐进”的原则,在认真总结前一阶段食品安全信用体系建设试点工作经验教训的基础上,在全市食品行业范围内有序推广试点工作经验,培育企业的良好信用,强化企业食品安全第一责任人意识,充分发挥试点企业的示范作用和信用制度的奖惩作用,逐步建立食品安全综合监管的长效机制,实现在全市全面推进食品安全信用体系建设的目标。

  二、工作目标

  政府推动、部门联动、市场化运作、全社会参与;统筹协调、分工合作、分类指导、分步实施;先易后难、先点后面、条块结合、扎实推进;行业自律、制度规范与宣传教育并重;信用建设与行政监管相结合。

  三、试点范围

  按照“政府推动、部门联动、分类指导、先易后难、循序渐进”的原则,在认真总结前一阶段食品安全信用体系建设试点工作经验教训的基础上,在全市食品行业范围内有序推广试点工作经验,培育企业的良好信用,强化企业食品安全第一责任人意识,充分发挥试点企业的示范作用和信用制度的奖惩作用,逐步建立食品安全综合监管的长效机制,实现在全市全面推进食品安全信用体系建设的目标。

  二、试点行业和地区

  在全市范围内,市农牧局、质监局、工商局、卫生局、商务局按各自监管环节不同,各区县政府按管辖地域不同,分别选择生产经营管理相对较好、市场规模相对较大、社会影响相对较广的食品种植养殖、生产加工、市场流通和餐饮消费(学校食堂)企业开展食品安全信用体系建设推广工作,开展推广工作的企业不少于30家。

  三、试点范围

  (一)试点行业。

  四、工作职责和分工

  在全市范围内,市农牧局、质监局、工商局、卫生局、商务局按各自监管环节不同,各区县政府按管辖地域不同,分别选择生产经营管理相对较好、市场规模相对较大、社会影响相对较广的食品种植养殖、生产加工、市场流通和餐饮消费(学校食堂)企业开展食品安全信用体系建设推广工作,开展推广工作的企业不少于30家。

  首期主要在全市肉类、蔬菜、乳制品3个品种和食品生产、流通、餐饮3个环节进行试点,并确定150家具有一定规模、食品安全管理基础较好的企业作为试点企业(具体由市食品安全协调委员会办公室确定)。

  全市食品安全信用体系建设推广工作,实行“全市统一组织、统一评价,部门各司其职、协同配合,各地分头实施、具体落实”的工作机制。具体职责分工如下:

  四、工作职责和分工

  (二)试点地区。

  (一)市食品药品安全协调委员会办公室

  全市食品安全信用体系建设推广工作,实行“全市统一组织、统一评价,部门各司其职、协同配合,各地分头实施、具体落实”的工作机制。具体职责分工如下:

  章丘市作为我市首批试点地区,具体试点行业和企业由章丘市确定。

  1、负责全市食品安全信用体系建设推广牵头工作;

  (一)市食品药品安全协调委员会办公室

  三、主要任务

  2、负责完善食品安全信用体系建设制度;

  1、负责全市食品安全信用体系建设推广牵头工作;

  (一)推行实施"五项制度"。

  3、负责完善食品安全信用体系评价标准;

  2、负责完善食品安全信用体系建设制度;

  1.在蔬菜生产环节,加强农业投入品管理,加大标准实施的监督力度;积极落实蔬菜质量例行监测制度,全面推行蔬菜产品质量认证和企业质量管理体系认证,建立公开透明的蔬菜质量安全信息发布制度。

  4、审查确定全市食品安全信用体系建设推广企业;组织开展食品安全信用体系建设工作培训活动;

  3、负责完善食品安全信用体系评价标准;

  2.在食品生产加工环节,实施食品生产经营企业质量信用等级评价管理制度,实现对食品生产经营企业的主动、动态监管。

  5、组织全市食品安全信用体系建设推广企业的食品安全信用等级评定;

  4、审查确定全市食品安全信用体系建设推广企业;组织开展食品安全信用体系建设工作培训活动;

  3.在食品流通环节,指导企业建立食品安全管理体系,建立健全食品市场准入制度、食品安全事故可追溯制度和不合格食品退市制度,规范使用认证标志。

  6、督导各区县政府和各有关部门的食品安全信用体系建设推广工作;

  5、组织全市食品安全信用体系建设推广企业的食品安全信用等级评定;

  4.在餐饮环节,全面实施食品卫生监督量化分级管理制度,建立健全食品卫生监管长效机制。

  7、其它需要完成的工作。

  6、督导各区县政府和各有关部门的食品安全信用体系建设推广工作;

  5.在生猪屠宰环节,严格执行畜禽定点屠宰制度,保证出厂肉品质量,严禁注水肉、病死畜禽及产品上市销售,确保畜禽产品安全。

  (二)各区县政府,市农牧局、质监局、工商局、卫生局和商务局

  7、其它需要完成的工作。

  (二)建立健全"五个体系"。

  1、负责推荐本辖区或本监管环节食品安全信用体系建设推广企业;

  (二)各区县政府,市农牧局、质监局、工商局、卫生局和商务局

  1.食品安全信用制度体系。建立食品安全信用信息征集、评价、披露、分类管理等制度体系。

  2、负责组织本辖区或本监管环节推广企业开展食品安全信用体系建设工作;

  1、负责推荐本辖区或本监管环节食品安全信用体系建设推广企业;

  2.食品安全信用信息管理体系。建立由政府网站、食品药品监管和有关部门网站为载体的公开便利的食品安全信用信息管理体系。

  3、组织开展本辖区或本监管环节推广企业的相关调查;并做好日常监管工作;

  2、负责组织本辖区或本监管环节推广企业开展食品安全信用体系建设工作;

  3.食品安全信用服务体系。加强对食品行业协会的组织协调与工作指导,形成以职能部门为主,行业协会、中介机构共同参与的食品安全信用服务体系。

  4、积极汇总本辖区或本监管环节推广企业食品安全信用体系建设信息,并及时报送市食品药品安全协调委员会办公室;

  3、组织开展本辖区或本监管环节推广企业的相关调查;并做好日常监管工作;

  4.企业质量信用管理体系。建立企业质量、信用档案,使包括与食品质量、卫生安全相关的基础工作以及从食品原材料采购、生产加工、检验、销售及售后服务等环节,实现食品安全信用信息的全程追溯。

  5、协助市食品安全信用评价小组开展对本辖区或本监管环节推广企业的现场调查和采集试点企业信息;

  4、积极汇总本辖区或本监管环节推广企业食品安全信用体系建设信息,并及时报送市食品药品安全协调委员会办公室;

  5.食品安全信用评价体系。通过消费者评选、同行业评比、监管部门评定等综合评价的办法,大力开展创建食品安全信用体系建设示范单位活动。

  6、对市食品药品安全协调委员会办公室的有关食品安全信用体系建设工作的制度、标准等提出合理化建议;

  5、协助市食品安全信用评价小组开展对本辖区或本监管环节推广企业的现场调查和采集试点企业信息;

  四、责任分工

  7、协助市食品药品安全协调委员会办公室做好食品安全信用体系建设推广其他工作。

  6、对市食品药品安全协调委员会办公室的有关食品安全信用体系建设工作的制度、标准等提出合理化建议;

  (一)行业试点工作。

  五、推广步骤

  7、协助市食品药品安全协调委员会办公室做好食品安全信用体系建设推广其他工作。

  1.蔬菜类试点,以实施"蔬菜标准化生产基地"建设为抓手,以种植、加工、配送、销售系统监管为主线,由市农业局牵头,市质监局、工商局、卫生局配合。

  (一)准备阶段(2007年7月 10月)

  五、推广步骤

  2.畜禽养殖试点,以实施畜禽产品标准化生产建设为抓手,以畜禽养殖、加工、出口、销售全程监管为主线,由市畜牧办牵头,市质监局、工商局、卫生局、济南出入境检验检疫局配合。

  1、调查摸底:各区县政府和各有关部门对管辖的食品生产经营企业进行调研,了解食品生产经营的现状,倾听企业对开展食品安全信用体系建设推广工作的意见,全面掌握第一手资料,为正式启动推广工作打下坚实基础。

  (一)准备阶段(2007年7月 10月)

  3.生猪定点屠宰试点,以实施"三绿工程"为重点,以生猪等肉品定点屠宰、配送、流通、消费为主线,由市贸易服务局牵头,市工商局、畜牧办、卫生局、公安局、质监局配合。

  2、组织培训:市食品药品安全协调委员会办公室组织各区、县政府和各有关部门相关人员进行相关知识培训,使其全面了解我市食品安全信用体系建设推广工作的具体做法和下一步打算等。

  1、调查摸底:各区县政府和各有关部门对管辖的食品生产经营企业进行调研,了解食品生产经营的现状,倾听企业对开展食品安全信用体系建设推广工作的意见,全面掌握第一手资料,为正式启动推广工作打下坚实基础。

  4.乳制品生产加工环节试点,由市质监局负责。

  3、成立机构:各区县政府和各有关部门要成立相应的食品安全信用体系建设推广工作领导小组,切实加强组织领导,明确责任,狠抓落实。

  2、组织培训:市食品药品安全协调委员会办公室组织各区、县政府和各有关部门相关人员进行相关知识培训,使其全面了解我市食品安全信用体系建设推广工作的具体做法和下一步打算等。

  5.食品流通环节试点,由市工商局负责。

  4、推荐名单:各区县政府和各有关部门根据调查摸底情况,结合推广数量要求,积极向市食品药品安全协调委员会办公室推荐参与食品安全信用体系建设推广候选企业。

  3、成立机构:各区县政府和各有关部门要成立相应的食品安全信用体系建设推广工作领导小组,切实加强组织领导,明确责任,狠抓落实。

  6.餐饮业试点,由市卫生局负责。

  5、制定方案:各区县政府和各有关部门根据本方案的安排和分工要求,制定适合本地、本部门实际的实施方案。实施方案中要求明确工作职责、工作内容和工作时限,并附开展推广工作企业名单及基本情况,于2007年9月14日前报送市食品药品安全协调委员会办公室(电话/传真:8133986、电子信箱:xnyjyt@163.com)。

  4、推荐名单:各区县政府和各有关部门根据调查摸底情况,结合推广数量要求,积极向市食品药品安全协调委员会办公室推荐参与食品安全信用体系建设推广候选企业。

  以上各牵头、负责部门要按照本方案要求,制定具体实施方案。市食品安全协调委员会办公室负责综合管理和组织协调。市食品安全协调委员会其他成员单位,按照职责抓好相关工作。各行业协会要主动参与,协助有关部门做好试点工作。

  (二)实施阶段(2007年11月 2008年10月)

  5、制定方案:各区县政府和各有关部门根据本方案的安排和分工要求,制定适合本地、本部门实际的实施方案。实施方案中要求明确工作职责、工作内容和工作时限,并附开展推广工作企业名单及基本情况,于2007年9月14日前报送市食品药品安全协调委员会办公室(电话/传真:8133986、电子信箱:xnyjyt@163.com)。

  (二)试点地区工作。

  1、召开动员会:各区县政府和各有关部门要召开食品安全信用体系建设推广工作动员大会,主管领导要亲自动员,同时借助媒体开展系列宣传活动,营造声势。

  (二)实施阶段(2007年11月 2008年10月)

  章丘市要按照本方案要求,成立组织领导机构,制定实施方案。试点工作要向农业投入品监管、食品生产加工和消费环节延伸,加大各环节的综合监督力度。

  2、培训辅导:各区县政府和各有关部门对企业要进行系统的培训,让企业全面了解各职能部门的监管内容,充分认识开展食品安全信用体系建设工作的方法、步骤、内容和具体要求。

  1、召开动员会:各区县政府和各有关部门要召开食品安全信用体系建设推广工作动员大会,主管领导要亲自动员,同时借助媒体开展系列宣传活动,营造声势。

  五、工作步骤

  3、现场指导:各区县政府和各有关部门要组织力量深入试点企业指导、引导企业按照“管理有制度、产品有标准、操作有程序、过程有记录、信息可追踪”的规范要求,结合实际建立《生产经营示范文本》;督促企业按照《监管档案》要求,及时提供档案内容;加强对试点企业的监管,帮助企业发现和纠正生产经营过程中存在的各种问题,提高企业诚信意识。市食品药品安全协调委员会办公室适时组织专家指导各地、各部门开展工作和进企业进行指导。

  2、培训辅导:各区县政府和各有关部门对企业要进行系统的培训,让企业全面了解各职能部门的监管内容,充分认识开展食品安全信用体系建设工作的方法、步骤、内容和具体要求。

  (一)启动阶段(2005年11月-12月)

  4、组织评价:各区县政府和各有关部门食品安全信用体系建设推广工作领导小组,根据市食品药品安全协调委员会制订的评价标准,2008年9月底前,对管辖的试点企业,完成初评工作。同年10月,市食品安全信用体系建设评价小组组织进行综合评价,评价结果在《西宁晚报》等相关媒体公示。

  3、现场指导:各区县政府和各有关部门要组织力量深入试点企业指导、引导企业按照“管理有制度、产品有标准、操作有程序、过程有记录、信息可追踪”的规范要求,结合实际建立《生产经营示范文本》;督促企业按照《监管档案》要求,及时提供档案内容;加强对试点企业的监管,帮助企业发现和纠正生产经营过程中存在的各种问题,提高企业诚信意识。市食品药品安全协调委员会办公室适时组织专家指导各地、各部门开展工作和进企业进行指导。

  1.成立组织。市食品安全协调委员会负责全市食品安全信用体系建设试点工作,各有关部门和试点地区成立相应领导机构,组织指导试点工作。

  (三)总结阶段(2008年11月)

  4、组织评价:各区县政府和各有关部门食品安全信用体系建设推广工作领导小组,根据市食品药品安全协调委员会制订的评价标准,2008年9月底前,对管辖的试点企业,完成初评工作。同年10月,市食品安全信用体系建设评价小组组织进行综合评价,评价结果在《西宁晚报》等相关媒体公示。

  2.制定工作方案。各试点牵头、负责部门和试点地区在11月20日前制定具体实施方案,报市食品安全协调委员会办公室。

  1、各区县政府和各有关部门对本地、本部门开展的食品安全信用体系建设推广工作进行认真总结,重点是找出推广工作中存在的问题,并提出相应的改进措施,于2008年11月10日前报送市食品药品安全协调委员会办公室(电话/传真:8133986、电子信箱:xnyjyt@163.com)。

  (三)总结阶段(2008年11月)

  3.调查研究,完善工作方案。摸清食品安全现状和存在问题,有针对性地采取措施,逐步调整和完善工作方案。

  2、经公示后确定的食品安全信用等级评价结果由市食品药品安全协调委员会在进行公示的同类媒体中公告,并选择适当形式向参与推广的企业授牌颁证。

  1、各区县政府和各有关部门对本地、本部门开展的食品安全信用体系建设推广工作进行认真总结,重点是找出推广工作中存在的问题,并提出相应的改进措施,于2008年11月10日前报送市食品药品安全协调委员会办公室(电话/传真:8133986、电子信箱:xnyjyt@163.com)。

  4.召开动员大会,全面部署试点工作;采取多种形式宣传发动,抓好教育和培训工作。

  六、工作要求

  2、经公示后确定的食品安全信用等级评价结果由市食品药品安全协调委员会在进行公示的同类媒体中公告,并选择适当形式向参与推广的企业授牌颁证。

  (二)实施阶段(2005年12月-2006年10月)

  食品安全信用体系建设推广工作时间紧,任务重,各地区、各有关部门、各企业要进一步增强紧迫感和责任感,确保这项工作圆满完成。

  六、工作要求

  1.做好宣传工作。市食品安全协调委员会办公室与有关部门制定宣传方案,组织搞好跟踪报道。相关部门和单位要结合各自实际,采取多种形式,做好宣传。

  (一)加强领导,落实责任。各区县政府和各有关部门要明确工作任务和具体目标,落实责任制,把任务和责任逐级分解到有关单位、科室和人员,并制定详细的工作方案。各牵头部门、责任单位主要领导要亲自抓,落实专人负责。

  食品安全信用体系建设推广工作时间紧,任务重,各地区、各有关部门、各企业要进一步增强紧迫感和责任感,确保这项工作圆满完成。

  2.整顿规范。试点牵头、负责部门和试点地区要逐步完善食品安全信用信息的收集、评价和披露制度,12月底前编制好各项制度。

  (二)强化宣传,营造氛围。要把宣传教育工作贯穿于食品安全信用体系建设推广工作的全过程,帮助消费者树立自我保护意识和绿色消费时尚,积极争取群众的支持、参与。要不断树立典型、及时总结经验,形成食品安全信用体系建设的良好氛围。

  (一)加强领导,落实责任。各区县政府和各有关部门要明确工作任务和具体目标,落实责任制,把任务和责任逐级分解到有关单位、科室和人员,并制定详细的工作方案。各牵头部门、责任单位主要领导要亲自抓,落实专人负责。

  3.开展定期或不定期的专项检查。适时召开经验交流会或研讨会,总结经验,查找问题,推动工作开展。

  (三)督促检查,狠抓落实。各区县政府和各有关部门的食品安全信用体系推广工作领导小组要加强食品安全信用体系建设工作的督促检查,发现问题,及时纠正,认真组织整改。各相关部门、相关单位、各参与企业,要理清思路,抓紧时间,倒排日程,把推广工作做细、做实。

  (二)强化宣传,营造氛围。要把宣传教育工作贯穿于食品安全信用体系建设推广工作的全过程,帮助消费者树立自我保护意识和绿色消费时尚,积极争取群众的支持、参与。要不断树立典型、及时总结经验,形成食品安全信用体系建设的良好氛围。

  (三)总结阶段(2006年11月)

  (三)督促检查,狠抓落实。各区县政府和各有关部门的食品安全信用体系推广工作领导小组要加强食品安全信用体系建设工作的督促检查,发现问题,及时纠正,认真组织整改。各相关部门、相关单位、各参与企业,要理清思路,抓紧时间,倒排日程,把推广工作做细、做实。

  试点牵头、负责部门和试点地区进行全面总结,并拟订我市食品安全信用体系建设工作方案,为全面推进食品安全信用体系建设做准备。

  六、保障措施

  各试点牵头、负责部门和试点地区对食品安全信用体系建设试点工作要高度重视,加强领导,落实责任,抓好典型示范,实行分类指导,稳步推进。食品药品监管、农业、卫生、工商、质监、贸易服务、畜牧、出入境检验检疫等相关部门要共同做好规划、指导、组织、协调和服务工作,加强信息沟通与交流,形成合力。要开展多种形式的食品安全信用宣传活动,形成守信为荣、失信为耻的良好社会氛围。食品生产经营企业要积极开展守合同、重信誉、依法从业等系列活动,倡导文明经商,强化企业自律意识;食品安全监管部门和食品行业协会要积极普及食品安全基本知识,提高全民食品安全意识,维护消费者合法权益。

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