有关更进一步拉长煤炭工业电力工业石油工业运
分类:九五至尊

发文单位:甘肃省兰州市人民政府办公厅

发文单位:云南省人民政府办公厅

发文单位:浙江省衢州市人民政府办公室

文  号:兰政办发(2008)21号

文  号:云政办发〔2008〕9号

文  号:衢政办发〔2008〕62号

发布日期:2008-1-30

发布日期:2008-1-27

发布日期:2008-7-10

执行日期:2008-1-30

执行日期:2008-1-27

执行日期:2008-7-10

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县、区人民政府,市政府有关部门,各有关单位:

各州、市人民政府,省直各委、办、厅、局:

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属各单位:

  为了认真贯彻落实全国煤电油运保障工作电视电话会议精神,妥善应对强降温、降雪天气,保障煤、油、鲜活农产品运输和电力供应,省政府办公厅下发了《关于进一步加强煤电油运及群众生活保障工作的通知》(甘政办发电(2008)12号),现将该《通知》予以转发,请认真贯彻落实。

  为认真贯彻落实全国煤电油运保障工作电视电话会议精神,全力做好当前我省的煤电油运保障工作,确保全省人民过上一个欢乐祥和的春节。经省人民政府同意,现将有关事项通知如下:

  为切实做好当前煤电油运和农资供应保障工作,确保人民群众生产生活正常秩序,确保社会和谐稳定,根据省政府办公厅《关于做好当前煤电油运和农资供应保障工作的紧急通知》(浙政办发明电(2008)152号)精神,现就有关事项通知如下:

  各县区、各有关部门、各有关单位要充分认识当前做好煤电油运及困难群众生活保障工作的重要性,按照省政府《通知》要求,将有关政策措施落到实处,切实保障人民群众生产生活,维护社会稳定和谐。城建、交通、公安等部门要为电煤、鲜活农产品运输开通绿色通道,按国家和省上要求减免有关通行费用,加强道路维护,及时清除冰雪路障,维护交通秩序。价格、财政、工商、质监等有关部门要及时清理针对鲜活农产品批发销售环节的各种收费项目,能减则减,能免则免。供电部门要加强线路巡护,及时排除故障,确保电力供应。物价部门要认真做好市场价格监控工作,采取有效措施,防止市场价格异动。民政、劳动、残联等相关部门要妥善安排好困难群众生活,针对天气寒冷、物价变动等实际情况,适当提高低保对象补助水平,帮助困难家庭解决冬季取暖等问题。各级各部门、各企业要切实加大安全生产工作力度,严格实施安全生产责任制,突出抓好道路交通、煤矿安全生产、消防安全等重点行业的安全生产,坚决防范重大事故发生。如遇灾情,要立即采取妥善的救助措施,并及时将有关情况上报市政府。

  一、充分认识当前全省煤电油运的严峻形势

  一、高度重视当前煤电油运和农资供应保障工作

  二○○八年一月三十日

  (一)电煤供应严重不足。由于我省部分地区因暴雨等自然灾害、煤炭生产能力核定不足、煤矿瓦斯爆炸事故等因素的影响,全省煤炭产能严重不足,远远不能满足全省经济发展对煤炭的需求。特别是近一段时间以来,我省滇西北、滇东北地区出现雨雪等恶劣天气,电力生产供应严竣的形势进一步加剧。截至1月24日,统调电网存煤欠计划目标40万吨,造成燃煤机组缺煤停机280万千瓦。

  当前,我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的统一部署,坚持一手抓抗震救灾,一手抓经济发展,各方面工作正在有序进行,国民经济继续保持总体平稳的良好运行态势,煤电油运供需基本平衡。但是,受国内需求增长过快及国际市场价格持续攀升等因素的影响,电煤、柴油及电力供应出现不同程度的紧张状况,交通运输压力不断加大,化肥等农资价格持续高位运行且面临继续上涨的较大压力。保障煤电油运和农资的稳定供应事关经济社会发展、国计民生和社会稳定大局。各级各部门各单位要站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度,充分认识做好当前煤电油运和农资供应保障工作的重要性和紧迫性,强化措施,全力保障供应,推动经济社会又好又快发展。

  附件:

  (二)电力供需矛盾突出。目前,云南省统调电网1月份日均发电量1.74亿千瓦时,比2007年12月份下降0.18亿千瓦时,下降9.3%.其中水电日均发电量0.43亿千瓦时,比2007年12月份下降0.08亿千瓦时,下降15.6%;火电日均发电量1.31亿千瓦时,比2007年12月份下降0.09亿千瓦时,下降6.4%.省内日均用电1.3亿千瓦时,缺电6000万千瓦时,省内限电量已超过2007年的最高水平。

  二、切实做好煤电油运和农资供应保障工作

甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强煤电油运及群众生活保障工作的通知

  (三)成品油供应偏紧。目前国际原油价格高位运行,我省成品油库存在13万吨左右的低位运行,成品油供应压力仍然很大。

  (一)加大电煤供应和保障力度。根据今年煤炭供应紧张局面和夏季煤炭供应的实际,我市各发电企业要及早启动,加强煤炭采购、运输的全过程管理。加大与煤矿、煤站和重点煤炭经营企业的沟通协调,保证煤炭资源供给。针对近期煤炭质量不够稳定的状况,要积极锁定优质资源,努力提高电煤采购量。同时要做好铁路、港口的衔接与配合工作,维护好电厂的煤炭接卸设备设施,提高装卸效率,力争提高电厂库存量。对增加电煤库存所需的资金,各有关银行要给予支持。市经委要进一步加强煤电油运的综合协调,会同铁路衢州站等单位积极争取上一级部门的运力支持,并及时向省有关部门反映我市电煤、成品油供应情况,争取省有关部门对我市在煤炭、成品油资源配置等方面的安排上给予支持和倾斜;同时会同市公安局等有关部门,保障电煤、成品油运输畅通。

各市、自治州人民政府,省政府有关部门,中央在甘有关单位:

  (四)铁路运力紧张。2008年全省铁路运输需求依然保持旺盛态势,幅增超过30%,但铁路点、线能力不匹配、进出不平衡、铁路配套物流设施陈旧等困扰我省铁路运输的难题没有得到根本改观,预计今年我省铁路运力仅增长5-8%左右,铁路运输需求满足率仍只能维持在20%左右,我省运能严重短缺,运需矛盾短期内难以根本缓解。

  (二)全力做好电力迎峰度夏工作。各级经贸、电力部门要认真执行我市2008年电力需求侧管理和有序用电工作的意见和全市电力迎峰度夏工作会议精神,进一步完善和落实错避峰有序用电方案,按照“先生活、后生产、确保重点”的原则,认真做好电力需要侧管理,做好有序用电和节约用电工作,确保居民生活以及交通、电信、金融、医院、学校等重要用户用电不受影响。要积极统筹市内外电力资源,强化厂网协调,优化电力调度,精心安排电网的运行方式,确保迎峰度夏期间电网安全运行和供用电秩序的稳定。加强地方电厂的计划管理,科学安排机组检修,加强设备运行管理,统筹安排地方水电库容,确保在电力迎峰度夏期间发挥应有的顶峰作用。要进一步提高大面积停电事件的预防和应急处置能力,提高全市停电应急能力,确保电力安全运行。

  为认真贯彻落实全国煤电油运保障工作电视电话会议精神,妥善应对降温、降雪天气,保障煤、油、鲜活农产品运输和电力供应,现就有关事项通知如下:

  二、全力做好当前我省煤电油运有关工作

  (三)确保成品油的市场供应。各级经贸部门要督促有关成品油经营单位加大工作力度,积极组织和争取资源,加大市场采购力度,努力增加市场供应。同时,要做好成品油的调拨和接卸工作,确保全市成品油不缺货、不脱销。铁路和交通运输部门要科学安排好运力,保障成品油资源的及时调运。物价部门要会同经贸、工商、质量技监等部门加强对成品油经营企业的监督检查,严肃查处以次充好、囤积居奇、欺行霸市等违法行为。同时,要认真做好质量、计量工作,加强市场监管,确保质量合格、计量准确、价格稳定。公安、交通等部门要维护好高速公路、重要地段加油站的秩序,切实解决车辆拥堵影响交通的问题。加强对社会加油站的监管,由市经委牵头,会同县(市、区)政府摸清社会加油站的经营情况,督促社会加油站切实履行社会职责,各加油站要加强对各种安全设施的维护保养,落实各项安全管理措施。铁路、交通、公安等部门要重点支持成品油的运输,做到快运快卸,努力提高中转率。

  一、加强煤炭生产和供应。煤炭企业要切实安排好当前和春节期间的安全生产工作,凡具备安全生产条件的要尽量少放假或不放假,努力增加产量,保障市场供应。发电企业要积极加强与省外煤炭企业的联系,建立长期合作关系,稳定煤炭供应渠道。铁路部门要进一步提高煤炭运输的组织效率,积极支持省外煤炭调入。有条件的开行固定车体的小运转循环运输模式,鼓励用煤大户配备自备车,稳定煤炭运量。交通部门要开通公路电煤运输“绿色通道”。有关部门要按照《国家发改委国家质检总局关于进一步加强煤炭质量管理工作的通知》(发改运行(2007)1955号)和《甘肃省煤炭经营监管办法》要求,进一步加强煤炭市场监管,把好煤炭质量关,防止乱涨价的行为发生。

  各地、各部门要高度重视今冬明春我省煤电油运面临的严峻形势,提高认识,统一思想,从讲政治、讲大局的高度,加强组织领导,切实抓好煤电油运保障工作,将解决煤电油运紧张问题作为当前及今后一段时期经济工作的首要任务,坚决完成省政府下达的指令性供煤任务和成品油购入调度计划,确保当前全省经济的正常运行,确保社会稳定,确保人民群众过一个欢乐祥和的春节。

  (四)切实保障“双夏”农用柴油供应。各地要从支持“三农”工作、确保粮食安全、促进经济社会稳定发展的高度,切实加强领导,加大协调力度,认真做好农用柴油供应工作。石油公司要根据农机用油的需求特点,结合市场供需形势及经营计划安排,做好农用柴油的调度和贮运,增加“双夏”农用柴油的投放,对持有由农机部门和石油公司联合发放的农机加油卡(油票)的机手,各加油站在核实其身份后视情给予优先加油服务,并允许桶装,避免因农机缺油断档延误农时现象发生。各地农机管理部门要严格农机加油卡(或油票)的管理、发放和监督检查,确保油卡(油票)发放到有农机作业任务的服务组织、机手手里,防止油卡(油票)流失而挪作它用。各地农机部门和石油供应部门要建立并完善沟通协调机制,密切配合,互通信息,保障“双夏”农业生产农用柴油供应,确保粮食等主要农产品有效供给。

  二、保证成品油生产和供应。石油加工企业要在安全生产的前提下,努力克服寒冷天气影响,继续保持高负荷生产,调整产品结构,合理安排检修,努力增加成品油产量。中石油西北销售公司、中石油甘肃销售公司要加强成品油产销衔接,加大配送力度,及时组织调运,保证所属加油站点敞开销售,确保供应不限量、不断档。

  (一)要全力做好煤炭供应工作

  (五)做好化肥等农资供应工作。全市化肥等农资生产企业要克服困难,开足马力生产,并优先满足市内市场需要。全市各农资连锁龙头企业以及市本级已取得农资经营资质的农资经营企业要根据我市农情和市场需求特点,千方百计做好各类农资商品特别是紧缺性农资的货源采购和调运工作,加强余缺调剂,确保市内供求平衡。承担政策性储备任务的企业要严格执行储备制度,适当增加储备规模,做好淡储旺供。要抓紧出台农资连锁经营奖补政策,加快推进农资连锁经营网络建设,培育和依托骨干农资企业发展农资连锁店,切实抓好放心农资配送服务和诚信经营;要严格执行农资商品进销差率、批零差率和最高限价等政策,努力减少流通环节,降低流通费用。积极开展农资优质服务月活动,方便农民购买放心农资,引导农民科学合理施肥,增施有机肥,提高化肥利用率。工商、物价、农业、质量技监等部门要各司其职,大力开展整顿和规范农资市场秩序专项联合行动,加强农资产品的质量监测,加强价格和质量监管,严厉查处制售假冒伪劣农资等行为。

  三、积极组织运输和销售鲜活农产品。要认真落实国家从2008年1月26日至2月5日对农产品运输和销售工作的临时性应对措施。交通部门要加强对干支线道路的维护,及时清除冰雪路障。高速公路沿线服务站、收费站要主动做好服务工作。公安部门要加强警力调配和交通疏导,维护交通秩序,确保鲜活农产品“绿色通道”畅通。公安、交通部门对运输鲜活农产品的车辆要优先放行,一律免收路桥通行费,做到不扣车、不罚款、不卸载。铁路部门要根据农业、商务部门提出的运输需求,加强组织调度,及时安排运力,全力保障鲜活农产品运输。价格、财政、工商、质监等有关部门要及时清理针对鲜活农产品批发销售环节的各种收费项目,能免则免。对进入批发市场或农贸市场销售鲜活农产品的车辆,一律减半征收入场费、工商管理费等各类费用。商务、农业部门要积极组织农副产品批发市场、大型流通企业和运销大户加强与产地衔接,扩大鲜活农产品收购、运输和销售量。

  各供煤州市要督促各煤炭生产企业千方百计加大煤炭供应,合理安排好春节期间电煤生产供应计划,切实履行好社会责任。要加快办理技改扩建煤矿的备案手续,加快新建煤矿的核准批复,加快采矿许可证到期换证速度;加快白龙山煤矿建设及小龙潭矿务局五期扩建进度,从源头上增加煤炭产量。

  三、切实加强对煤电油运和农资供应保障工作的组织领导

  四、强化电力运行监测和调控。供电部门要加强供电线路巡护,发现故障及时排除。发电企业要强化煤炭产运需衔接,提高电煤库存,确保冬春季的电力和热力供应。有关部门要加强对煤炭等资源性产品价格成本变动的宏观调控和市场监管,防止上游企业出问题向下游企业转嫁成本。

  要加强煤炭经营管理,进一步规范经营行为,依法打击掺杂使假、以次充好、囤货居奇等行为。煤炭生产供应企业要按质、按量优先保障电厂发电用煤。

  煤电油运和农资供应保障工作涉及面广,要求高,难度大。各地、各部门和各单位要高度重视,强化组织领导,严格工作责任,密切协作配合,落实应对措施,及早谋划、及早联络、及早行动,确保煤电油运和农资供应形势基本稳定。要进一步加强煤电油运和农资供应市场动态监测、预测,健全完善经济运行协调机制,制定落实相应预案,积极妥善应对各种突发情况。要强化市场监管,打击违法违规行为,维护正常生产经营秩序。要加快结构调整,坚决淘汰落后产能,促进节约用能。要提高高耗能行业准入门槛,严格控制新建项目。要切实落实节能措施,严格节能目标责任制考核和责任追究,抑制不合理的能源消费。宣传部门和新闻单位要加强舆论导向,坚持正面引导,客观、及时、准确地报道市场供求和价格信息,防止不当炒作,稳定社会心理预期。

  五、安排好困难群众生活。各市州要采取切实有效措施,进一步做好低保、五保和城市生活无着的流浪乞讨人员的救助工作,妥善解决好受灾群众的住房、口粮、衣被等困难问题。要针对天气寒冷、物价变动等实际情况,适当提高低保对象补助水平,帮助困难家庭解决冬季取暖等问题,把党和政府的温暖送到困难群众当中。

  各火电发电企业要主动与当地政府、煤矿企业、运输企业加强沟通联系,想办法,找出路,多煤源、多渠道、多方式加大自购煤力度,尽量增加电煤库存,确保完成电煤库存任务。

  二○○八年七月十日

  六、确保安全生产。坚持安全第一,严格实施安全生产责任制和责任追究制,及时启动实施应急预案,突出加强道路交通、春运、煤矿安全生产和消防安全,坚决防范重大事故发生。各市州、各有关部门一定要高度重视,充分认识当前做好煤电油运保障和安排好困难群众生活的重要性和紧迫性,切实将有关政策措施落到实处,并将受灾情况及采取的措施及时上报省政府。

  (二)要全力做好电力供应工作

  甘肃省人民政府办公厅
  二○○八年一月二十八日

  要按照有保有限的原则,加强节约用电、计划用电、安全用电工作,优化电力消费结构,加强用电需求侧管理,合理引导避峰、错峰,严格限制“两高一资”企业以及其他“五小”企业的用电,优先保障居民生活、市政生活、党政机关、农业生产、交通运输、煤炭生产、广播电视和医疗、科研、院校等单位的用电。

  要密切关注我省近期的天气变化,加强与气象部门的联系,提前做好应对气候突变的电煤及电力供应的应急方案。安排相关专业人员加强值班,对电网设备运行进行密切监控,有针对性地开展输变电设备的特巡和夜巡,及早发现设备冰闪征兆,及时采取措施消除隐患,发现问题及时向政府汇报,针对恶劣天气可能导致地区解网的情况要及时启动应急预案。

  (三)要全力确保成品油稳定供应

  中石化云南分公司和中石油西南销售分公司要提前落实好今年2月份和3月份的配置计划,落实好运输计划,及时把油运到云南;要加强协调配合,抓好科学调度,优先保障人民生产生活和电煤生产运输、电厂发电等重点领域用油,同时,要高度重视边远地区、山区和贫困地区的供油,不能出现供应缺口。

  (四)要全力增强电煤和成品油运输能力

  要加强交通运输管理,建立电煤运输绿色通道,保证电煤运输畅通无阻;铁路部门要加强组织调运,对电煤和成品油实行有请必保。要认真分析可能出现的矛盾并及时解决,确保成品油、煤炭、果蔬鲜活农副产品、粮食等物资的节日运输。对成品油、煤炭及粮食运输要做到有请必装,对果蔬鲜活农副产品运输优先计划、优先装车、优先发运。

  三、做好煤电油运保障工作要高度重视安全生产工作

  省政府对安全生产工作已多次作出安排和部署,2007年全省安全生产形势也明显好转。各地、各部门务必在保障煤电油运工作的同时,切实抓紧抓好安全生产工作。要全面落实安全责任制,遏制安全生产事故,千方百计保证电煤正常生产供应。要强化春运安全意识,认真落实好各项安全生产措施,密切关注气候变化和道路运输情况,做好恶劣天气下的各项安全防范工作。

  二○○八年一月二十七日

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